Por mandato de la Constitución Renovada, en el mes de julio están obligados los tres Poderes del Estado y los 18 ayuntamientos a rendir cuentas a la ciudadanía del ejercicio de sus funciones y del manejo de recursos públicos. Informar de lo que han hecho.
El artículo 18 fracción XVII de nuestra Carta Fundante obliga a la Legislatura y hoy damos cumplimiento cabal, sin autoelogios ni flagelaciones. El numeral 16 señala que el Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se nombrará Legislatura del Estado, integrada por 25 diputados. En consecuencia este informe es el que presentamos la totalidad de los diputados, el mérito es de todos sin excepción, es un esfuerzo colegiado de proposición, discusión, análisis, dictaminación y aprobación.
La función principal que tiene encomendado el Poder Legislativo es la creación, modificación, adición, derogación y abrogación de normas jurídicas, En este sentido destacan diversos ordenamientos tales como:
La armonización en torno al Código Nacional de Procedimientos Penales, siendo estos la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia; la Ley Orgánica del Poder Judicial; La Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana; la Ley para la Impartición de Justicia para adolescentes; la Ley de Extinción de Dominio del Estado; la Ley de Protección a Víctimas, ofendidos y personas que intervienen en el procedimiento penal; la Ley de Defensoría Pública y Asistencia Jurídica y, en consecuencia, la declaratoria de que en nuestra legislación ha quedado incorporado el sistema procesal penal acusatorio, declarándose el inicio de vigencia del Código Nacional de Procedimientos Penales, el que parcialmente ya se encuentra operando en el Estado y que a partir del 1º de septiembre de este año será una realidad en toda la entidad, nueve meses antes del mandato constitucional que obliga a las entidades a que esté totalmente implementado en junio del 2016.
Por otra parte, emitimos una nueva Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Querétaro, contemplando que la facultad de evaluación de ésta le corresponde a la Legislatura del Estado. Destacamos la aprobación de la Ley de Desarrollo Social del Estado de Querétaro, la cual garantiza que la siguiente administración estatal contará con una Secretaría en esta materia.
Así como los trabajos que originaron la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres para el Estado de Querétaro, la cual fija los procedimientos, estrategias y políticas de prevención y mitigación, ante riesgos o desastres producidos por algún fenómeno perturbador. Por cuanto a la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro, esta Legislatura dio cumplimiento a la armonización a la que nos encontrábamos obligados, asumiendo nuestra responsabilidad siempre en pro de la sociedad queretana. De igual forma subrayó la Ley que regula la prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil en el Estado de Querétaro, la cual brinda condiciones de igualdad, eficiencia, calidad, seguridad y protección adecuadas. Aprobamos la Ley de los derechos de las niñas, niños y adolescentes del Estado de Querétaro y la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Emitimos nuestra propia Ley del Servicio Profesional de Carrera, brindando seguridad y estabilidad a los trabajadores de este Poder Legislativo. Se crearon las Medalla de Honor “Josefa Ortiz de Domínguez” en mérito a la mujer trabajadora, así como la Medalla “Ricardo Pozas Arciniega”, con la finalidad de reconocer a los queretanos indígenas. Entre otros destacables temas.
Un logro significativo lo tenemos palpable a través de la reforma a la Constitución Renovada del Estado en materia política electoral, en dónde se concretiza el derecho a las reelecciones consecutivas; asimismo, se garantiza la paridad de género en candidaturas, tan real que muestra de ello es que la próxima Legislatura estará constituida en su mayoría por diputadas.
La voz de Querétaro ha sonado en la construcción de la voluntad nacional, siendo de los primeros estados en emitir su voto en sentido favorable en reformas a la Constitución Generan destacan las siguientes:
1. El fortalecimiento de mecanismos de protección, acceso y ejercicio pleno de los derechos político electorales de ciudadanos pertenecientes a una comunidad indígena.
2. La facultad concedida al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria, que tengan por objeto el manejo sostenible de las finanzas públicas en la Federación, los estados, municipios y el Distrito Federal.
3. Se reconfigura el concepto de Derechos Humanos.
4. Se abre la puerta para que el Congreso de la Unión tenga posibilidades de emitir una legislación procesal penal única para el establecimiento, creación y manejo de los sistemas integrales de justicia para los adolescentes.
5. Se establecen disposiciones en materia de combate a la corrupción.
6. Y para que el Congreso de la Unión establezca los tipos penales y sus sanciones para los delitos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y de desaparición forzada de personas.
Este último año han sido aprobados 544 asuntos. De forma global, la LVII Legislatura del Estado ha aprobado 1687 Iniciativas diversas. Es justo hacer un reconocimiento a los titulares de las Dependencias que integran este Poder Legislativo:
a) La Dirección de Servicios Administrativos, área que además del buen desempeño de las funciones que le atañen, se destacó por su trabajo asistencial en la edificación de la nueva sede en la que hoy nos encontramos, desde su concepción, diseño, edificación, equipamiento y la puesta en marcha de los servicios tecnológicos requeridos, una área destinada a resolver las necesidades materiales de la Legislatura.
Este funcional edificio por cierto fue diseñado por el bufete de arquitectos Álvarez + Gutiérrez, integrado por Augusto F. Álvarez, Martín Luis Gutiérrez Martín Gutiérrez, Juan Clavel y Gerardo Gutiérrez.
b) La Dirección de Servicios Financieros, quien ha permitido desde su gestión, la ejecución responsable y transparente del presupuesto asignado, sin excesos ni desvíos.
c) La Dirección de Asuntos Legislativos y Jurídicos, cuyos asesores que la integran han colaborado en la eficiente dictaminación de las 1687 Iniciativas hasta hoy aprobadas, reconocemos su trabajo en la confección cuidadosa de la norma, con técnica legislativa, con racionalidad y argumentación, es la parte sustantiva de nuestro trabajo y su apoyo permanente en las sesiones de las 25 comisiones y a las 29 sesiones de Pleno que realizamos en los últimos 12 meses entre ordinarias y solemnes.
d) La Contraloría Interna, la cual ha substanciado adecuadamente los procedimientos de responsabilidad que le competen, entre otras tareas.
e) La Dirección de Investigación y Estadística Legislativa, nos ayudó de manera permanente en la elaboración de iniciativas y realizó la publicación del índice histórico “La Sombra de Arteaga”, emitió dos publicaciones destacables denominadas: “Genealogía Constitucional Queretana: 190 años de transformación política 1825-2015”, y “Recintos del Congreso de Querétaro”. Antes de terminar nuestra gestión estaremos publicando “El control Constitucional en el Legislador Queretano, casos relevantes 2001-2014”.
f) La Coordinación de Comunicación Social, quien innovó con la implementación del área de Comunicación Digital y que mantiene estrecha relación con los medios de comunicación de la entidad, responsable sin duda de la buena imagen que goza este Poder.
g) La Unidad de Información Gubernamental, a través de la cual se atendieron 307 solicitudes de forma satisfactoria.
h) Atención Ciudadana, área desde la cual se gestionan apoyos sociales en diversas materias que demanda la población a esta Legislatura
Al personal que integra dichas Dependencias y en general a todos los trabajadores de la Legislatura los 25 diputados por mi conducto les extendemos un amplio reconocimiento a su trabajo, a su compromiso con la Legislatura, a su responsabilidad y lealtad en su trabajo, el mérito material del resultado positivo de nuestro trabajo es gracias a ustedes. Gracias por su tolerancia, tener 25 patrones no debe ser fácil.
INFORMACIÓN FINANCIERA
Durante el Ejercicio Presupuestal Fiscal de 2014, de julio a Diciembre, La LVII Legislatura del Estado recibió por concepto de Ministraciones Presupuestales, la cantidad de $ 179,896,577.00 (Ciento setenta y nueve millones ochocientos noventa y seis mil quinientos setenta y seis pesos 00/100 m.n.). De la misma forma en el mencionado periodo se percibieron recursos adicionales por intereses y estímulos fiscales, por $2,482,314.00 (Dos millones cuatrocientos ochenta y dos mil trescientos catorce pesos 00/100 m.n.)
En el presente Ejercicio Presupuestal Fiscal, al 30 de Junio 2015 se han recibido Ingresos por concepto de Ministraciones Presupuestales, por la cantidad de $ 192,320,907.00 (Ciento noventa y dos millones trescientos veinte mil novecientos siete pesos 00/100 m.n.) mismos que representan el 55.14% del total de recursos que se recibirán en el presente ejercicio.
3. Asimismo, se recibieron al 30 de Junio del presente ejercicio, recursos adicionales por intereses, por la cantidad de $ 196,688.10 (ciento noventa y seis mil seiscientos ochenta y ocho pesos 10/100 m.n.).
En el periodo de Julio 2014 a Junio 2015 los egresos se efectuaron de acuerdo a lo siguiente:
GRUPO
EGRESOS JULIO 2014- JUNIO 2015
Servicios Personales
$147,807,433.72
Materiales y Suministros
$ 3,653,556.85
Servicios Generales
$ 37,127,754.67
Transferencias, Asignaciones, Subsidios.
$117,922,745.24
Otros Gastos y Perdidas Extraordinarias
$ 102,152.65
Nueva Sede
$ 65,751,089.44
Total Egresos
$372,364,732.57
En relación a las deudas de la LVII legislatura, sólo se deja lo referente a la nueva sede legislativa, no se dejarán deudas de carácter mercantil con proveedores y empleados.
Se queda reservado en el presupuesto de egresos del 2015 lo referente al pago de Aguinaldos y prima vacacional para empleados del Poder Legislativo.
En el desarrollo de nuestro quehacer concurrió el gran entendimiento entre todos los grupos y fracciones políticas. Por ello, agradezco la apertura para conciliar lo deseable con lo posible. Pues el interés político, no se antepuso al interés de servir. Nuestro compromiso, lo reitero y lo demostramos, es y será con Querétaro.
No hemos repetido las viejas ideas por mera rutina; tampoco hemos legislado por moda o mimetismo o por instrucción, asumimos la obligación de reexaminar todas las propuestas, estudiarlas y admitirlas o rechazarlas, a la luz de este examen no hemos tenido esquemas intocables. No ensayamos con meras hipótesis, ni practicamos la hechura del derecho por alquimia ideológica.
Ninguna iniciativa ha permanecido petrificada por un árido dogmatismo. La única rigidez inalterable, intransigible ha sido legislar en beneficio de Querétaro y de sus habitantes, en esto ha consistido el cálculo del consenso, en la conciliación que supera la mera regla de la mayoría. El debate, la polémica, la crítica, la discusión, no nos ha perturbado, ha esclarecido nuestra ideas, nos ha obligado a pensar y a construir acuerdos, en esta Legislatura nadie ha tenido el monopolio de la verdad o de la inteligencia, todo ha sido fruto del acuerdo de 25 voluntades producto de la diversidad de la confrontación de ideas, de razones, de argumentos. Los 25 representantes populares hemos creado ideas, las hemos expuesto, hemos dicho lo que pensamos y hemos pensado lo que decimos, hemos sido vehementes en nuestra exposición y sinceros hasta el reconocimiento del error, por eso hemos logrado unanimidades fundadas en la convicción.
La coordinación entre los Poderes y ámbitos de gobierno fue empática en nuestras acciones, haciendo presentes la gobernabilidad y estabilidad social. Reconocemos el respeto del ejecutivo al trabajo y a las decisiones de este poder su colaboración en el proceso legislativo, así como su voluntad política para contar con esta nueva sede, le reiteramos nuestro agradecimiento Gobernador José Eduardo Calzada Rovirosa.
Así mismo le expresamos nuestro reconocimiento al trato digno, comedido y generoso del Señor Secretario de Gobierno, Jorge Lopez Portillo, que por disposición del numeral 20 de nuestra constitución particular es el responsable de las relaciones con el Poder Legislativo, para lo cual podrá estar presente en las sesiones de la Legislatura del Estado; asistirá a estas, comparecerá cuando sea requerido y rendirá los informes que la propia Legislatura le solicite. Trabajo que ha hecho de manera eficaz y eficiente y ha facilitado el cumplimiento de nuestras funciones, su disposición permanente al dialogo con este poder ha evitado confrontaciones y conflictos y ha facilitado el acuerdo.
El día de ayer hemos sido notificados por la Comisión de Evaluación y Selección del Instituto Mejores Gobernantes A.C. y El instituto Mexicano de Evaluación, organismos ciudadanos, que esta Legislatura a través de su Presidente, por su desempeño público, se le ha otorgado el Premio Internacional Maya 2015 “Mejores Gobernantes”, que deberemos recibir el próximo 14 de agosto en la ciudad de Washington DC.
Ésta es una solo una síntesis de lo que hemos hecho en 12 meses, la información amplia y detalla está a la disposición de la opinión pública y de la ciudadanía, quien habrá de calificar de manera definitiva nuestro trabajo y cuyo juicio sin reticencias aceptamos.